|
|
|
 |
|
Укр | Рус | Eng |
         Архів сайту |
Плани та звітиІнформаційно-аналітичні матеріали засідання колегії Держенергоефективності України про підсумки роботи Агентства за 2011 рік
Кадрова робота Фактична чисельність працівників Держенергоефективності станом на 30 грудня 2011 року – 110 осіб, з них державних службовців 105. 31 керівник (І-ІV категорія) 74 спеціаліста (V категорія) З початку 2011 року прийнято 32 особи, звільнено 30 осіб. 18 жінок знаходяться у декретній відпустці. Всі спеціалісти мають вищу освіту. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.06.07 № 852 «Про внесення змін до п.4 Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади» та наказу Головдержслужби України від 16.12.96 № 43 (зі змінами та доповненнями), в Держенергоефективності впроваджено систему “Картка” ЄДСК “Кадри”, Відділом кадрів та діловодного забезпечення Агентства забезпечується, на поточний час, внесення змін та доповнень у базу даних державних службовців I – III категорій посад та державних службовців IV-V категорій, яка раз на квартал (за наявності змін – в тижневий термін) надається Головдержслужбі. На виконання п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 № 1922 «Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців» із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.02 № 1979, в лютому 2011 року Відділом кадрів та діловодного забезпечення Агентства проведено щорічну оцінку виконання державними службовцями Держенергоефективності покладених на них обов’язків. Що десять днів до Центру зайнятості та щомісяця до Головдержслужби надається інформація щодо вакансій та проведення конкурсних комісій на заміщення вакантних посад державних службовців. За листопад-грудень 2011 року до Держенергоефективності переведено 78 працівників, оформлені подання та погодження з Мінекономрозвитку України керівного складу, відповідно до Положення про Держенергоефективності. В листопаді 2011 подано зміни до кадрового резерву на посади І –ІІІ категорії, призначення на які здійснюється Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України. Відділом кадрів та діловодного забезпечення Агентства за 2011 рік зокрема підготовлено: - документи до Кабінету Міністрів України на звільнення та призначення державних службовців I-III категорії; - листи-подання на нагородження; - подання до Нацдержслужби на продовження терміну перебування на державній службі; - погодження на призначення та звільнення керівників профільних відділів обласних держадміністрацій; - погодження кадрового резерву на керівників профільних управлінь та відділів обласних державних адміністрацій та інше; - листи щодо підвищення кваліфікації державних службовців на друге півріччя 2011 року та прогнозні показники потреби у навчанні на 2012 рік. Слід зазначити що за 2011 рік підвищили кваліфікацію з видачею відповідних посвідчень 18 державних службовців.
Нормативно-правова робота Одним із основних напрямків роботи Держенергоефективності є нормотворча робота. Протягом 2011 року здійснювалась робота над такими нормативно-правовими актами: - Указ Президента України від 13.04.11 № 462 «Про Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України»; - постанова Кабінету Міністрів України від 13.04.11 № 439 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки заходів з енергозбереження через механізм здешевлення кредитів»; - постанова Кабінету Міністрів України вiд 29.06.11 № 689 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки»; - постанова Кабінету Міністрів України від 25.05.11 № 592 «Про внесення змін до Положення про державну експертизу з енергозбереження»; - постанова Кабінету Міністрів України від 09.02.11 № 80 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 14 травня 2008 р. № 444»; - постанова Кабінету Міністрів України від 27.04.11 № 447 «Питання реалізації Державної цільової економічної програми енергоефективності на 2010-2015 роки»; - постанова Кабінету Міністрів України від 03.08.11 № 841 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження та альтернативних видів палива»; - постанова Кабінету Міністрів України від 28.09.11 № 1005 «Про затвердження переліку товарів власного виробництва, 80 відсотків прибутку підприємств від продажу яких на митній території України звільняється від оподаткування»; - постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.11 № 1211 «Про внесення зміни до пункту 8 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки заходів з енергозбереження через механізм здешевлення кредитів»; - розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.09.11 № 920-р «Про передачу у 2011 році деяких бюджетних призначень Державному агентству з енергоефективності та енергозбереження»; - розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.10.11 № 989-р «Про розміщення Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження»; - наказ Мінекономрозвитку України від 06.10.11 № 105 «Про затвердження Порядку конкурсного відбору енергоефективних проектів для їх державної підтримки за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на виконання Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.10.11 за № 1188/19926; - наказ Мінекономрозвитку України від 27.09.11 № 64 «Про затвердження Порядку конкурсного відбору енергоефективних проектів для їх державної підтримки за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Державна підтримка заходів з енергозбереження через механізм здешевлення кредитів», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04.10.2011 за № 1137/19875; - наказ Держенергоефективності від 29.12.11 № 32 «Про затвердження Стандартів надання адміністративних послуг Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України»; - наказ Держенергоефективності від 04.07.11 № 56 «Про утворення Міжвідомчої робочої групи з підготовки щорічної Національної доповіді з питань реалізації державної політики енергоефективності»; - наказ Держенергоефективності від 15.05.11 № 51 «Методичні рекомендації із застосування Технічного регламенту енергетичного маркування побутових холодильників, морозильників та їх комбінацій» та «Методичні рекомендації із застосування Технічного регламенту енергетичного маркування побутових пральних машин»; - наказ НАЕР від 21.07.11 № 63 «Методика розрахунку показника енергоємності валового регіонального продукту»; - наказ Держенергоефективності від 29.12.11 № 33 «Про затвердження Переліку адміністративних послуг, що надаються Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України»; У 2011 році здійснювалась робота з розробки та погодження з відповідними центральними органами виконавчої влади таких проектів нормативно-правових актів: - проект Закону України «Про ефективне використання паливно-енергетичних ресурсів» (реєстраційний номер № 6212 від 19.03.10); - проект Закону України «Про енергетичний аудит» (реєстраційний номер № 1036 від 27.11.07); - проект Закону України «Про розвиток виробництва та споживання біологічних палив» (реєстраційний номер № 7524 від 29.12.10); - проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлюваних джерел енергії» (реєстраційний номер № 8455 від 28.04.11 ); - проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (з метою приведення законів України у відповідність до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про Кабінет Міністрів України», Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»); - проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» (на виконання Плану організації виконання Указу Президента України від 13.04.11 № 462 «Про Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України»); - проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 року № 5″, який листом від 28.12.11 № 1620-01/13/3-11 надано до Мін’юсту для проведення правової експертизи; - проект наказу Мінекономрозвитку України щодо визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету України з енергозбереження від 10.08.98 № 60 «Про затвердження Переліку платних послуг, які надаються підприємствам та організаціям Державною інспекцією з енергозбереження»; - проекту наказу Мінекономрозвитку України «Про кваліфікацію когенераційної установки», яким встановлюється Порядок кваліфікації когенераційної установки, форма свідоцтва кваліфікації та технічної інформації про когенераційну установку (листом від 25.10.11 № 455-01/14/2-11 проект наказу надано на погодження до Мінекономрозвитку України). З метою дотримання положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів та у зв’язку з адміністративною реформою Агентством підготовлено проект Мінекономрозвитку України «Про внесення змін до деяких наказів НАЕР та Держкоменергозбереження». Юридичною службою Агентства в межах компетенції протягом 2011 року опрацьовано та надано зауваження та пропозиції до 16 проектів законів, 25 проектів постанов, 15 проектів розпоряджень та 4 проектів наказів, що надійшли на погодження. У 2011 році забезпечено участь працівників Агентства: - безпосередньо у розгляді 4 судових справ; - за довіреністю (або на розгляді в судах знаходяться) – 805 справ; - у виконавчих службах – 600 справ; - у ПЕК – 46 справ; - у судах 1 інстанції – 69 справ.
Реалізація Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки. Агентством підготовлено проект постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виконання Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010 – 2015 роки». Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.09.10 № 1794-р «Про затвердження плану заходів на 2011 рік щодо реалізації Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року» Агентством здійснювався збір та узагальнення переліків проектних пропозицій, наданих Радою міністрів АР Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, що претендують на бюджетне фінансування в рамках Програми. У 2011 році до Агентства надійшло 554 проектних пропозицій на загальну суму – 1614,6 млн. грн. За результатами засідання Конкурсної комісії було відібрано для реалізації у 2011 році в рамках Програми 175 проектів на загальну суму 219,6 млн. грн. - використання теплових насосів – 25 проектів; - використання електричного теплоакумуляційного обігріву та гарячого водопостачання – 102 проекти; - проведення модернізації об’єктів комунального господарства, у тому числі переведення котелень, що обслуговують об’єкти соціальної сфери, на використання відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива – 45 проектів; - впровадження когенераційних технологій – 3 проекти. Також, Агентством підготовлено звіт про результати виконання Програми у 2010 році, який направлено до Кабінету Міністрів України. При підготовці звіту проведено збір інформації з регіонів і центральних органів виконавчої влади щодо: - економії паливно-енергетичних ресурсів у регіонах за рахунок запровадження енергоефективних та енергозберігаючих проектів; - результативності стану оснащення наявного житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії; - фінансування заходів регіональних програм (у розрізі регіонів із розбивкою за джерелами); - паспортизації підприємств. Крім того, Агентством підготовлено узагальнену аналітичну довідку про стан реалізації заходів програм зменшення споживання енергоресурсів бюджетними установами шляхом їх раціонального використання, галузевих та регіональних програм підвищення енергоефективності за І півріччя 2011 року.
Підготовка Національної доповіді з питань реалізації державної політики енергоефективності На виконання Указу Президента України від 28.07.08 № 679/2008 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30.05.08 «Про стан реалізації державної політики щодо забезпечення ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів» та Плану організації підготовки проектів актів, необхідних для організації виконання зазначеного Указу Президента України від 08.08.08 № 38432/1/1-08, Агентство здійснює підготовку щорічної Національної доповіді з питань реалізації державної політики енергоефективності (далі – Національна доповідь), яка висвітлює стан та розвиток енергоефективності у відповідних сферах економіки, наводить аналіз стану енергоефективності як одного з головних критеріїв розвитку економіки. Зокрема, у І півріччі 2011 року за участю Національного авіаційного університету України забезпечено тиражування Національної доповіді з питань реалізації державної політики енергоефективності за 2009 рік «Переосмислення ступеня відповідальності перед майбутнім», а також її розміщення на офіційному веб-сайті Агентства. Крім того, Агентством підготовлено наказ Держенергоефективності щодо утворення Міжвідомчої робочої групи з підготовки щорічної Національної доповіді з питань реалізації державної політики енергоефективності за 2010 рік та Орієнтовну структуру зазначеної Національної доповіді. У жовтні 2011 року було проведено процедуру конкурсних торгів з виконання НДДКР «Дослідження стану енергоефективності економіки України за 2010 рік. Систематизація відповідних інформаційних та аналітичних матеріалів», проте Рішенням Постійно-діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель зазначені торги відмінено.
Проведення моніторингу показників енергоефективності Агентство що піврічно проводиться моніторинг затверджених наказом НАЕР від 13.03.08 № 35 показників енергоефективності, який ґрунтується на офіційних даних міністерств, відомств та форм державних статистичних спостережень Державної служби статистики України. У 2011 році проведено збір, аналіз та розрахунки показників енергоефективності за I півріччя 2011 рік, а саме: - енергоємності ВВП за статистичними даними; - втрат теплової енергії та води підприємствами житлово-комунального господарства України в розрізі регіонів за даними АР Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій; - питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів на виробництво 270 основних видів продукції, виконання робіт та надання послуг.
Розроблення національних стандартів у сфері енергоефективності На виконання п. 4 Порядку координації робіт зі стандартизації, які виконуються центральними органами виконавчої влади за кошти державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.09 № 77, Агентством підготовлено та листом від 09.06.11 № 800-12/13/3-11 направлено до Держспоживстандарту проект Плану робіт із стандартизації на 2011 рік. У 2011 році Держенергоефективності виступало замовником науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт щодо розроблення національних стандартів у сфері енергоефективності. Перелік національних стандартів, які розроблювалися в 2011 році, затверджено рішенням колегії Агентства від 25.08.10. № 3.1 (зі змінами, внесеними рішенням колегії Держенергоефективності від 18.10.11 № 5.1). Так, у 2011 році розроблено національні стандарти з визначення енергоємності технологічних процесів виробництва наступних видів продукції: - ніздрюватих бетонів; - цегли і каменів силікатних; - вапна; - цементу; - скла; - руд марганцевих; - дроту із міді; - дроту із сталі; - феросплавів; - сталі; - аміаку; - селітри; - добрив азотних; - масла вершкового; - олії рослинної; - а також національний стандарт з визначення енергоємності технологічного процесу централізованого водовідведення. Крім того, з метою гармонізації нормативної бази України з міжнародними стандартами, розроблено національні стандарти з вимірювання функціональних характеристик електрообладнання побутового призначення: - ДСТУ IEC 62552:20_____ «Побутові холодильні прилади. Функціональні характеристики та методи випробувань»; - ДСТУ IEC 61121:20_____ «Барабанні сушильні машини побутового призначення. Методи вимірювання функціональних характеристик».
Погодження Поточних індивідуальних технологічних нормативів використання питної води (Поточних ІТНВПВ) на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства України Відповідно до наказів Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.02.04 № 33 «Про затвердження Галузевих технологічних нормативів використання питної води на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.12.04 за № 1557/10156, та від 15.11.04 № 205 «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження технологічних нормативів використання питної води», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.12.04 за № 1556/10155, Агентство розглядає на предмет погодження Поточні ІТНВПВ на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства України. У 2011 році опрацьовано 384 проекти розрахунку Поточних ІТНВПВ, що на 49% більше у порівнянні з аналогічним періодом 2010 року. За результатами розгляду із зазначених 384 проектів: - 215 погоджено (на 57% більше, ніж у 2010 році); - 169 не погоджено та повернуто на доопрацювання відповідно до чинного законодавства (на 41% більше, ніж у 2010 році). Організовано проведення засідання Комісії з питань призначення органів з оцінки відповідності продукції, процесів і послуг вимогам Технічних регламентів. При проведенні Міжнародного інвестиційного бізнес-форуму з питань енергоефективності та альтернативної енергетики, який проводився 8-11 листопада 2011 року, Агентством організовано проведення двох секцій «Запровадження енергетичного маркування електрообладнання побутового призначення в Україні» та «Інвестиційні програми, принципи фінансування проектів», на яких були присутні більше 400 представників центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, громадських організацій, підприємств та установ.
Науково-дослідна робота У зв’язку із реорганізацією НАЕР наказом від 11.03.11 № 26 затверджено тимчасовий склад Комітету з конкурсних торгів. Бюджетною програмою КПКВК 6361020 «Наукові та науково-технічні розробки за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері енергоефективності та енергозбереження» у 2011 р. передбачалося фінансування науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт (НДДКР) у розмірі 1210,7 тис. грн. З метою виконання зазначеної бюджетної програми 06.01.11 та 26.05.11 були проведені засідання Конкурсної комісії з відбору тем НДДКР, на яких було здійснено відбір робіт для включення до Плану НДДКР на 2011 рік. 22.06.11 тематика НДДКР затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.11 № 673 «Про державне замовлення на закупівлю товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб у 2011 році». Відповідно до вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» Держенергоефективності України провело закупівлю послуг із виконання НДДКР (три лоти) за процедурою відкритих торгів, визначило переможців та здійснило акцепт пропозицій конкурсних торгів. Проте, учасник торгів НТУУ «Київський політехнічний інститут» подав скаргу на дії Держененергоефективності України до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель. 24.11.11 на засіданні колегії прийнято рішення про відміну торгів за лотами № 1 та № 3. Крім того, рішенням Комітету з конкурсних торгів торги за лотом № 2 визнані такими, що не відбулися. У зв’язку із зазначеним вище, Державне замовлення у 2011 році не було виконане. Відповідно до заходів Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2015 роки, яку затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.10 № 243, у 2012 році було розроблено 23 державні стандарти України, зокрема, 5 – щодо відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива. На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 11.04.11 № 4016/0/2-11 для забезпечення належного рівня підготовки і роз’яснення соціально-економічних реформ створено Науково-експертну раду з оцінки реформ у сфері енергоефективності, енергозбереження, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива. Її склад та положення затверджено відповідним наказом від 27.05.11 № 44. На першому засіданні, яке відбулося 31.05.11, було обрано голову, заступника та секретаря Ради, визначено періодичність проведення засідань та опрацьовано план роботи Ради на поточний рік. Також організовано підготовку спільного засідання Президії Національної академії наук України та колегії Держенергоефективності, яке відбулося 16.03.11. 22.06.11 було підписано Угоду про науково-технічне співробітництво між Держенергоефективності України та Національною академією наук України.
Енергетичний аудит та менеджмент Станом на 04.01.12 Агентством атестовано 126 спеціалізованих організацій на право проведення енергетичних аудитів. З них у 2011 році атестовано 3 спеціалізовані організації на право проведення енергетичних аудитів та 9-ти спеціалізованим організаціям пролонговано свідоцтва на право проведення енергетичного аудиту до 31.12.11. Проведено аналіз щодо щорічних звітів про обсяги виконаних робіт з енергетичних аудитів та виявлені резерви економії енергоресурсів за 2010 рік, наданих спеціалізованими організаціями, атестованими НАЕР на право проведення енергетичних аудитів. За 2011 рік проведено 74 енергетичних аудитів бюджетних організацій, установ та казенних підприємств за рахунок бюджетного фінансування відповідно до інформації, наданої обласними державними адміністраціями на виконання Указу Президента України від 28.02.08 № 174/2008 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів». За 2011 рік представники Агентства прийняли участь у 2 засіданнях Робочої групи з розробки системи нормативно – правових та нормативно – методичних матеріалів з енергоменеджменту, утвореної наказом Агентства від 06.05.10 № 47 відповідно до доручення Кабінету Міністрів України від 13.04.10 № 19140/1/1-10. Агентство в рамках Спеціального експертного інструменту (СЕІ) проекту «SEMISE» звернулося листом від 30.04.10 № 368-01/14/3-10 щодо надання заявки на отримання технічної допомоги, а саме адаптації законодавства з енергетичного менеджменту України до законодавства Європейського Союзу, зокрема щодо адаптації стандарту EN 16001:2009 «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та керівництво з експлуатації». Агентством спільно з керівництвом проекту «SEMISE» у листопаді 2011 року проведено навчальний семінар на тему «Системи енергоменеджменту. Наближення стандартів енергоменеджмента України до європейських енергетичних стандартів». Представники Держенергоефективності брали участь у роботі екзаменаційної комісії на 5-ти засіданнях Центра підготовки енергоменеджерів ( ІЕЕ НТУУ «КПІ») з перепідготовки знань спеціалістів з енергетичного аудиту, основ енергозбереження та енергоменеджменту (підвищення кваліфікації).
Реалізація заходів у сфері енергоефективності, енергозбереження, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.07 № 106 «Про затвердження Порядку розроблення та виконання держаних цільових програм» Агентство листом від 30.03.11 № 181-02/14/1-11 надало Кабінету Міністрів України узагальнений звіт щодо виконання Комплексної програми будівництва вітрових електростанцій, розробленої на виконання Указу Президента України від 02.03.96 № 159 і схваленої постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.97 № 137. На виконання п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.97 № 1505 Агентство листом від 31.03.11 № 189-02/14/1-11 подало Кабінету Міністрів України узагальнений звіт щодо реалізації завдань, передбачених «Програмою державної підтримки розвитку нетрадиційних та відновлюваних джерел енергії та малої гідро – і теплоенергетики». Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.10.04 № 1307 «Про порядок видачі свідоцтва про належність палива до альтернативного» Агентство протягом 2011 року видало 98 свідоцтв про належність палива до альтернативного: - 63 – виробникам твердого біопалива, - 35 – виробникам рідкого біопалива. Зазначені виробники біологічного палива Агентством внесені до Реєстру виробників альтернативних видів палива. За весь період дії постанови видано виробникам твердого біопалива – 80 свідоцтв, рідкого біопалива – 8 свідоцтв, рідкого сумішевого біопалива – 41 свідоцтво. На сьогодні, відповідно до Закону України «Про електроенергетику» одним із механізмів стимулювання використання альтернативних джерел енергії є «зелений» тариф. «Зелений» тариф затверджується Національною комісією регулювання електроенергетики України на електричну енергію, вироблену суб’єктами господарювання на об’єктах електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії – вироблену лише малими гідроелектростанціями). Величина «зеленого» тарифу встановлюється для кожного суб’єкта господарювання, який виробляє електричну енергію з використанням альтернативних джерел енергії, за кожним видом альтернативної енергії та для кожного об’єкта електроенергетики. На даний час в Україні встановлена потужність об’єктів відновлюваної енергетики, які виробляють електроенергію з відновлюваних джерел, складає майже 400 МВт. Таблиця 1: Інформація щодо виробництва електроенергії об’єктами відновлюваної енергетики у 2011 році.
Усі 104 об’єкти відновлюваної енергетики є ліцензіатами та працюють із встановленим «зеленим» тарифом на вироблену ними електроенергію з відповідними коефіцієнтами для кожного напряму.
Таблиця 2: Інформація про об’єкти відновлюваної енергетики, що були підключені до ОЕС України у 2011 році.
Найбільш вагомим внеском у розвиток виробництва електроенергії з відновлюваних джерел є введення в експлуатацію сонячної електростанції «Охотніково», потужність якої доведено до 80 МВт. Ця електростанція є найбільш потужною фотогальванічною установкою в Центральній та Східній Європі. Станом на 01.01.12 до Державного реєстру підприємств, установ, організацій, які займаються розробкою впровадженням та використанням енергозберігаючих заходів та енергоефективних проектів (наказ НАЕР від 01.04.08 р. № 49, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.04.08 за № 318/15009) включено ПАТ »КВАЗАР» (очікувана економія ПЕР у результаті впровадження запропонованого підприємством проекту складе 143,3 тисячі т у.п.) та ВАТ «Завод напівпровідників» (очікувана економія ПЕР за результатами впровадження проекту складе 142,2 тис. т у.п.). На виконання наказу НАЕР від 30.03.07 № 56, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 19.04.07 за № 391/13658 розглянуто 7 звернень суб’єктів господарювання щодо здійснення кваліфікації когенераційних установок. Видано 7 свідоцтв про кваліфікацію когенераційних установок.
Проведення конкурсного відбору енергоефективних проектів Порядок конкурсного відбору енергоефективних проектів для їх державної підтримки за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на виконання Програми, затверджено наказом Мінекономрозвитку України від 06.10.11 № 105, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.10.11 за № 1188/19926. Відповідно до п. 12 зазначеного Порядку Держенергоефективності 06.12.11 було проведено засідання відповідної конкурсної комісії, на якому було розглянуто 215 проектів загальною вартістю 312,5 млн. грн. Згідно з рішенням Конкурсної комісії в межах коштів, передбачених у 2011 році в державному бюджеті на виконання зазначеної вище програми, державна підтримка буде надана на реалізацію: - 3-х проектів з упровадження когенераційних технологій на підприємствах комунальної форми власності у сфері теплової енергетики загальною вартістю 25,9 млн. грн.; - 25-ти проектів з упровадження технологій, які передбачають використання теплових насосів, на підприємствах комунальної форми власності та в бюджетних установах, загальною вартістю 88,805 млн. грн.; - 102-х проектів з упровадження технологій, які передбачають використання електричного теплоакумуляційного обігріву та гарячого водопостачання на підприємствах комунальної форми власності та в бюджетних установах загальною вартістю 71,9 млн. грн.; - 45-ти проектів з проведення модернізації об’єктів комунального господарства, у тому числі переведення котелень, які обслуговують об’єкти соціальної сфери, на використання відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива загальною вартістю 42 млн. грн. Порядок конкурсного відбору енергоефективних проектів для їх державної підтримки за рахунок коштів, передбачених в державному бюджеті за програмою «Державна підтримка заходів з енергозбереження через механізм здешевлення кредитів», затверджено наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.09.11 № 64 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04.10.11 за № 1137/1987. Відповідно до п. 14 зазначеного порядку Держенергоефективності 28.11.11 було проведено засідання відповідної конкурсної комісії, на якому було розглянуто 4 проекти, а саме: - «Реконструкція системи централізованого теплопостачання Полтавської області в 2011 році» (Заявник – Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «ПОЛТАВАТЕПЛО-ЕНЕРГО»). Кредит на реалізацію проекту взято в ВАТ «Державний ощадний банк» у розмірі 30 млн. грн. під 16 % річних; - «Створення виробництва акумуляторних батарей» (Заявник – ТОВ «ВЕСТАІНДАСТРІАЛ»); - «Новітнє енергоресурсозберігаюче виробництво з переробки відходів, що містять свинець, полімерні матеріали та інші хімічні сполуки» (Заявник – ТОВ «РЕКУПЕРАЦІЯ СВИНЦЮ»); - «Реконструкція існуючої котельні з інтеграцією автономних електротеплогенеруючих блоків по вул. Радянській 116, в м. Ірпінь, Київської області» (Заявник – ТОВ «Адмірал клуб»). Кредит на реалізацію проекту взято в ЗАО «АКБ «Траст-капітал» у розмірі 6,7 млн. грн. на 60 місяців під 23 % річних. Держенергоефективності виплачує переможцям конкурсу компенсацію витрат, пов’язаних зі сплатою відсотків у поточному бюджетному періоді за користування кредитом, залученим у 2011 році на реалізацію енергоефективного проекту, у розмірі облікової ставки Національного банку України (7,75 %), що діє на дату сплати зазначених відсотків, відповідно до кредитного договору. За результатами рішення конкурсної комісії, засідання якої відбулось 28.11.11, переможцями конкурсу визначені такі проекти: - «Реконструкція системи централізованого теплопостачання Полтавської області» (Заявник – Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго»), компенсація витрат, пов’язаних зі сплатою відсотків у поточному бюджетному періоді за користування кредитом, залученим у 2011 році на реалізацію енергоефективного проекту, надана у сумі 174 944,90 грн.; - «Реконструкція існуючої котельні з інтеграцією автономних електротеплогенеруючих блоків по вул. Радянській 116, в м. Ірпінь, Київської області» (Заявник - ТОВ «Адмірал клуб»), компенсація витрат, пов’язаних зі сплатою відсотків у поточному бюджетному періоді за користування кредитом, залученим у 2011 році на реалізацію енергоефективного проекту, надана у сумі 601231,52 грн. Загальна сума компенсації витрат, пов’язаних зі сплатою відсотків у поточному бюджетному періоді за користування кредитом, залученим у 2011 році на реалізацію енергоефективних проектів, складає 776 176,42 грн.
Робота щодо нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів За 2011 рік Агентством було розглянуто та погоджено 362 проекти норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів для підприємств із загальним річним споживанням паливно-енергетичних ресурсів більше 10 000 т у.п. (182 регіональних та 180 галузевих підприємств). Було розглянуто та погоджено 3 методики нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів (2 галузеві та 1 регіональна методика). В 2011 році було розглянуто та відхилено 10 скарг, погоджено 9 звернень щодо продовження терміну виконання припису Державної інспекції з енергозбереження. У зв’язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.11 № 841 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження та альтернативних видів палива» внесено зміни до Загальних положень про порядок нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.97 № 786, відповідно до яких, забезпечення методичного керівництва нормуванням у галузях (регіонах), погодження методик нормування та норм витрат паливно-енергетичних ресурсів, розроблених для потреб підприємства, галузі, регіону здійснюють міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації. (відповідальність за погодження норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів для підприємств, установ та організацій з загальним річним споживання паливно-енергетичних ресурсів більше 10 000 т у.п. покладена на міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації).
Популяризація у сфері енергоефективності, енергозбереження, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива У 2011 році Агентство забезпечило реалізацію наступних заходів, спрямованих на формування в суспільстві свідомого ставлення до необхідності підвищення енергоефективності: 1. 9-11 листопада 2011року у Міжнародному виставковому центрі в Найкращі практики розвитку вітрової, сонячної і геотермальної енергетики були представлені такими компаніями: Вітропарк «Новоазовський», «Фурлендер Віндтехнолоджі» (Україна-Німеччина), ДТЕК, «Квазар», «Еліос Стратегія» (Україна-Франція), «Sunelectra» (Ізраїль), «Activ Solar» (Україна-Австрія), «Рентехно», «РЗМКП» (Росія), «Стар Енержі», «Теплові насоси», «Biogasclean A/S» (Данія). Широкий спектр сучасних зразків енергоефективного устаткування і технологій представили для широкого загалу: Кіровоградський Завод Дозуючих Автоматів, «Опалювальні технології», «Струменево-Нишова Технологія», «Союз-континент», «Інсолар», «Теплотех», «Інтекс Холдінг», «Luma Vue» (Україна-США) «Софіт-Люкс», «Світлова комерційна група», Представництво в Україні «БАКСІ С. П. А.», «Атмосфера», «Італ-Техно», «НіК», «Компел», «Промснаб». Інноваційні розробки у сфері енергозбереження демонстрували наступні компанії: «Авераж», «Апогей-ГмбХ» (Україна-Німеччина), «Арденн», «Галев», «Добре тепло», «Ліга Лед», «Мега Терм», «Меридіан ім. С. П. Корольова», ОНПУ, «Поновлювані ресурси», «Промисловий союз України», «ЕкоТехЕнергія», «УкрЕСКО», «ЕкоКомфорт», «ЕкоТайм», «Юлія СВ». Обласні державні адміністрації представили пілотні енергозберігаючі проекти Київської, Харківської, Миколаївської, Івано-Франківської, Львівської, Одеської, Сумської областей. 2. З метою популяризації новітніх технологій та поширення енергоефективного досвіду на офіційному веб-сайті Агентства, у журналі «Енергозбереження» та інших виданнях було розміщено близько 80 прес-релізів, 26 інформаційно-аналітичних матеріалів, організовано 8 інтерв’ю з керівниками підприємств та експертами у сфері енергоефективності та відновлюваних джерел енергії. Крім того, проведено 12 прес-конференцій та 9 брифінгів, забезпечено участь Голови Агентства М.Пашкевича у телепрограмі «Діловий світ» (Перший національний телеканал), у радіопрограмі «Енергозбереження для всіх» (Національне радіо), а також інтерв’ю телеканалам ICTV, СТБ, Інтер, Україна. Зокрема, у рамках співпраці зі ЗМІ проведені: - прес-конференція Голови Агентства в ІА УНІАН (за результатами опубліковано 7 статей та 18 новинних повідомлень, вийшло 3 відеосюжети); - прес-конференція заступника Голови Агентства в ІА «Главком» (за результатами опубліковано 6 статей та 21 новинне повідомлення, вийшло 7 відеосюжетів); - прес-конференція у рамках виставки «Діти за чисту енергію» (за результатами опубліковано 8 статей та 10 новинних повідомлень, вийшло 5 відеосюжетів); - прес-конференція у рамках церемонії нагородження переможців конкурсу «ТОП-100. Енергоефективність» (за результатами опубліковано 5 статей та 12 новинних повідомлень, вийшло 3 відеосюжети); - прес-конференція у рамках круглого столу «Український ринок сонячної енергії: долаючи перешкоди до зростання» (за результатами опубліковано 2 статті та 6 новинних повідомлень, вийшло 2 відеосюжети). - брифінг Голови Агентства під час участі у конференції «Енергоефективність: досвід українських та європейських міст», що проходила у рамках Європейського тижня енергоефективності (за результатами опубліковано 3 статті та 7 новинних повідомлень); - прес-конференція Першого заступника Голови Агентства в ІА «Укрінформ» (за результатами опубліковано 5 статей та 21 новинне повідомлення, вийшло 3 відеосюжети); - брифінг Голови Агентства в приміщенні Кабінету Міністрів України (за результатами опубліковано 2 статі та 8 новинних повідомлень); - брифінг Голови Агентства під час участі у II Європейсько-Українському енергетичному дні (за результатами опубліковано 2 статті та 8 новинних повідомлень); - прес-конференція Голови Агентства в ІА «Укрінформ» у рамках підписання Меморандуму про співробітництво з Асоціацією енергоефективних міст України (за результатами опубліковано 5 статей та 17 новинних повідомлень, вийшло 2 відеосюжети); - брифінг Голови Агентства під час участі у семінарі з підготовки проектів ЮНІДО – Організації Об’єднаних Націй з промислового розвитку (за результатами опубліковано 5 новинних повідомлень); - брифінг Голови Агентства під час участі у презентації Національного проекту «Енергія природи», що відбулась в Українському домі України (за результатами опубліковано 7 новинних повідомлень); - прес-конференція Голови агентства в приміщенні НАН України у рамках підписання Меморандуму про співробітництво з НАН України (за результатами опубліковано 5 статей та 17 новинних повідомлень, вийшло 2 відеосюжети); - прес-конференцію Голови агентства М. Пашкевича в прес-центрі Кабінету Міністрів України на тему: «Стан впровадження енергоефективних проектів та технологій» (за результатами опубліковано 5 статей та 25 інформаційних повідомлень, вийшло 12 відеосюжетів на центральних телеканалах); - брифінг Голови агентства М. Пашкевича в рамках публічної презентації пілотного проекту «Молоді та енергоощадні» в м. Житомирі (за результатами опубліковано 2 статті та 8 інформаційних повідомлень, вийшло 6 відеосюжетів на центральних телеканалах); - прес-тур на завод з виробництва вітрогенераторів (м. Вишневе) (за результатами опубліковано 7 статей та 25 інформаційних повідомлень, вийшло 9 відеосюжетів на центральних телеканалах ); - брифінг Голови Держенергоефективності М. Пашкевича за результатами огляду експозиції виставки «Енергоефективність-2011″ (за результатами опубліковано 10 новинних повідомлень); - прес-конференцію Голови агентства М. Пашкевича за підсумками проведення відкритої дискусії на тему: «Енергоефективність – пріоритет української економіки» (за результатами опубліковано 22 інформаційні повідомлення, вийшло 2 відеосюжети на центральних телеканалах); - прес-конференцію Голови Агентства М. Пашкевича присвячену підсумкам роботи Агентства у 2011 році (за результатами опубліковано 2 статті та 7 новинних повідомлень). 3. У жовтні 2011 року проведено кампанію соціальної реклами «Споживай енергію розумно». В рамках заходу було розроблено 4 відеоролики щодо економії енергоресурсів (тепла, газу, електроенергії) та води, які транслювались в ефірах Першого національного телеканалу та регіональних державних телерадіокомпаній. Обласними державними адміністраціями проведено аналогічну кампанію зовнішньої реклами. На офіційному веб-сайті Агентства запущено інтерактивну сторінку порад щодо заощадження енергоносіїв та води у побуті. 4. З 3 по 6 жовтня 2011року на загальнодержавному рівні пройшов Тиждень енергоефективності. В рамках заходу Агентством було організовано: - 4 жовтня – лекцію-зустріч Голови Держенергоефективності Миколи Пашкевича зі студентами Інституту енергозбереження та енергоменеджменту НТУУ «КПІ»; - 6 жовтня – прес-тур для представників ЗМІ на завод з виробництва вітрогенераторів (м. Вишневе). 5. Агентством проводиться організаційна підготовка до проведення конкурсу «ТОП-100. Енергоефективність». Наразі триває прийом заявок від учасників конкурсу. 6. В рамках III Міжнародного інвестиційного бізнес-форуму з питань енергоефективності та альтернативної енергетики, який проходив 8-9 листопада 2011 рок у Міжнародному виставковому центрі в м. Києві, було проведено наступні заходи: - панельну дискусію «Відновлювана енергетика – регіональні аспекти». Участь у заході взяли представники 75 провідних компаній з України та закордону; - семінар-тренінг «Зелений тариф на електроенергію: Дорожня карта». Участь у заході взяли представники 50 провідних компаній з України та закордону; - семінар-тренінг «Ресурсоефективність аграрних підприємств: як виявити та реалізувати потенціал». Участь у заході взяли представники 30 компаній з України. В рамках зазначеного Міжнародного інвестиційного бізнес-форуму проведено публічну дискусію: «Диверсифікація енергоресурсів – оцінка дій, стратегічні пріоритети та ключові цілі, інвестиційне поле». Вперше в Україні відбулися публічні дебати на тему: «Підвищення енергоефективності має стати головним пріоритетом для української економіки». Учасниками заходів стали понад 200 осіб, в тому числі представники 15 громадських організацій. Крім того, в рамках вказаного Міжнародного інвестиційного бізнес-форуму було проведено два опитування на тему: «Енергоефективність має бути пріоритетом економіки?» та «Чи вважаєте Ви, що головною рушійною силою підвищення енергоефективності мають стати регіони та підприємства?». За результатами першого голосування 68% учасників висловили думку, що енергоефективність має бути пріоритетом національної економіки. Щодо результатів другого голосування, то 83% висловили думку, що регіони та підприємства не мають бути основною рушійною силою підвищення енергоефективності. Учасники зазначили, що «локомотивом», у даному випадку, має бути Уряд та профільні відомства. 7. Триває впровадження унікального українсько-нідерландського пілотного проекту «Молоді та енергоощадливі», який стартував у вересні 2011 року. Даний проект має на меті підвищити рівень обізнаності школярів віком 6-10 років у питаннях енергоефективності. Зазначений проект передбачає перегляд повчального мультсеріалу дітьми молодшого шкільного віку, виконання спеціально розроблених вправ та домашніх завдань, а також проведення ігор, спрямованих на виховання звичок енергозбереження та енергоощадливості та відповідні тестування на етапах проходження курсу. Реалізовується навчальний проект у шести школах міст Житомира та Києва. У закладах, де втілюється проект, буде порівняно показники водо- та енергоспоживання перед і після реалізації програми. Триватиме курс «Молоді та енергоощадливі» до квітня 2012 року. З листопада 2011 року стартував щорічний конкурс дитячої творчості «Діти за чисту енергію». Наразі триває прийом робіт конкурсантів. 8. З метою реалізації доступу громадськості до діяльності Агентства у березні 2011 року було проведено телефонну гарячу лінію Голови Агентства в газеті «Урядовий кур’єр». Діалог Голови з читачами газети опубліковано на сайті Агентства, у газеті «Урядовий кур’єр» та інших веб-ресурсах. У квітні минулого року було організовано участь Голови Агентства у програмі «Ньюзмейкер», більша частина якої проходила у форматі спілкування з слухачами в прямому ефірі. У червні підписано угоду про співпрацю між Агентством та Асоціацією енергоефективних міст.
Міжнародно-інвестиційна політика У 2011 році Агентством організовано 48 офіційних зустрічей керівництва Держенергоефективності з представниками іноземних делегацій. Також, за звітній період, Агентством організовано 11 відряджень представників Держенергоефективності закордон, а також забезпечено участь співробітників Держенергоефективності у засіданнях 26 міжурядових комісій як закордоном так і в Україні. Протягом 2011 року Агентство здійснювало співробітництво з наступними організаціями: Європейський банк реконструкції та розвитку, Європейський інвестиційний банк, Світовий банк, Північна екологічна фінансова корпорація, Східноєвропейське партнерство з енергоефективності та довкілля, SIDA, Шведське енергетичне агентство, Німецьке енергетичне агентство DENA, Французьке енергетичне агентство ADEME, Австрійське енергетичне агентство, Грецький центр відновлюваних джерел енергії CRES, Організація економічного співробітництва та розвитку ОЕСР, Міжнародне енергетичне агентство МЕА, Секретаріат Енергетичного Співтовариства, Секретаріат Енергетичної Хартії, GIZ, UNIDO, USAID, Представництво ЄС в Україні. Слід зазначити, що протягом 2011 року велась постійна робота з дипломатичним корпусом. Протягом 2011 року Агентством підготовлено та підписано: 1. Договір про співпрацю між Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України та Міжнародною фінансовою корпорацією (МФК) від 6 липня 2011 року. Реалізація Договору дасть можливість підвищити обізнаність підприємств аграрного сектору України у найкращих практиках ефективного використання ресурсів, підвищити значимість та впізнаваність Агентства серед інших зацікавлених сторін як органа, що реалізує прозору політику ефективного використання енергетичних ресурсів; 2. Меморандум про співробітництво між Держенергоефективності України та Українським національним комітетом Міжнародної торгової палати (ІСС Ukraine) від 5 вересня 2011 року. Виконання положень Меморандуму дасть можливість Держенергоефективності України посилити дієвість механізмів реалізації державної політики у сферах енергоефективності, енергозбереження, сприяти залученню інвестицій у зазначені сфери та підготовці проектів, які передбачається реалізовувати у вищезазначених сферах. 3. Меморандум про взаєморозуміння у сфері інновацій та енергоефективності між Державною установою «Російське енергетичне агентство» Міністерства енергетики Російської Федерації та Держенергоефективності України від 8 листопада 2011 року. Метою зазначеного Меморандуму є розвиток співробітництва між сторонами, спрямований на спільну реалізацію заходів і проектів у сфері енергоефективності та ВДЕ. Агентство опрацьовує питання приєднання України до Міжнародного агентства з питань відновлюваної енергії (IRENA). Діяльність Агентства IRENA направлена на забезпечення швидкого переходу до широкого та сталого використання відновлюваних джерел енергії у глобальних масштабах. Держенергоефективності високо зацікавлене в участі та роботі подібних організацій, що сприятиме подальшому плідному співробітництву між Україною та передовими іноземними державами з метою отримання інвестицій та досвіду у сферах відновлюваних джерел енергії, енергоефективності та енергозбереження. З метою розробки імплементаційних заходів щодо налагодження співробітництва з ЄС та наближення законодавства України до acquis communautaire Агентством виконується наступна робота. Бюджетна підтримка Агентством, разом з Представництвом Європейського Союзу в Україні, реалізується Угода про фінансування Програми «Підтримка впровадження Енергетичної стратегії України в галузі енергоефективності та відновлюваних джерел енергії». Протягом 2011 року Агентством проводилась координація виконання індикаторів бюджетної підтримки та здійснювались підготовчі заходи для проведення засідання Спільної групи з моніторингу виконання Угоди (далі – СГМ). У вересні 2011 року Європейська Комісія підтвердила виконання Україною зобов’язань для отримання першого (фіксованого) траншу. Крім того, Агентством підготовлено Звіт про стан виконання індикаторів в рамках Угоди про фінансування «Підтримка впровадження Енергетичної стратегії України в галузі енергоефективності та відновлювальних джерел енергії» за 2010 рік, у серпні 2011 року Звіт було подано до Міністерства фінансів України для отримання другого варіативного траншу. За оцінкою Представництва Європейського Союзу в Україні, українська сторона виконала у 2010 році індикатори на 62,5 %. 15.12.11 відбулось чергове засідання СГМ під час якого обговорювались питання стану виконання індикаторів Угоди за 2010 рік. За результатами засідання СГМ було прийнято рішення звернутись до Представництва Європейського Союзу в Україні з ініціюванням процедури подовження терміну виконання індикаторів до кінця 2012 року з метою реалізації завдань в повному обсязі та перегляду деяких індикаторів з їх паралельною адаптацією до чинного законодавства України. Разом з тим, у рамках реалізації проекту технічної допомоги Європейського Союзу відбудеться реалізація проекту «Інституційна підтримка Держенергоефективності України». Технічна допомога Європейського Союзу – Twinning У рамках реалізації проекту технічної допомоги Європейського Союзу Twinning «Поліпшення політики у сфері енергоефективності та її наближення до вимог законодавства ЄС» Агентством розроблено концепцію та підготовлено Технічне завдання Проекту Twinning «Поліпшення політики у сфері енергоефективності та її наближення до вимог законодавства ЄС». Основною метою даного проекту є створення дієвої системи національного законодавства у сферах енергоефективності та відновлюваної енергетики, адаптованої до вимог законодавства ЄС. За результатами відбору, проведеного 25 серпня 2011 року Делегацією ЄС в Україні та Держенергоефективності України, підрядником вищезгаданого Проекту Twinning визначено Консорціум німецько-французьких установ. З метою узгодження проекту Контракту Twinning (з огляду на зміни в законодавстві України у сферах енергоефективності, енергозбереження та розвитку використання відновлюваних джерел енергії) Агентством організовано та проведено ряд засідань за участі співробітників Держенергоефективності України та представників Німецько-французького консорціуму. Приєднання України до Протоколу про заснування Енергетичного Співтовариства У лютому 2011 року Україна стала повноправним членом Енергетичного Співтовариства та виконує свої зобов’язання у рамках Протоколу про приєднання до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства (далі – Протокол). Агентство, на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.08.11 №733 «Про затвердження плану заходів щодо виконання зобов’язань в рамках Договору про заснування Енергетичного Співтовариства» бере участь у підготовці наступних документів: План заходів з імплементації Директиви 2003/30/ЄС, План заходів з імплементації Директиви 2001/77/ЄС, а також Національного плану дій з енергоефективності. Відповідальним ЦОВВ за виконання Україною зобов’язань у рамках Протоколу про приєднання до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства є Міністерство енергетики та вугільної промисловості України. Протягом 2011 року Агентством, підготовлено участь представників Агентства у засіданнях Робочої групи з енергоефективності та енергозбереження (у період з 15 по 17 червня та з 29 листопада по 1 грудня 2011 року візити до м. Відень, Австрійська Республіка), а також у засіданні Робочої групи з відновлюваної енергетики Секретаріату Енергетичного Співтовариства (з 26 по 28 червня 2011 року, м. Відень, Австрійська Республіка). На засіданнях було представлено інформацію щодо сфер енергоефективності, енергозбереження та розвитку використання відновлюваних джерел енергії України, а також інформація щодо національного законодавства у зазначених сферах. Разом з тим, з метою забезпечення вчасного отримання інформації від Секретаріату Енергетичного Співтовариства, Агентство, у листопаді 2011 року, звернулось до Секретаріату з пропозицією налагодити канал комунікацій між Держенергоефективності та Секретаріатом Енергетичного Співтовариства через Мінекономрозвитку України з наданням інформації шляхом офіційного листування (оригінали листів із підписом та, за необхідністю, з печаткою). Встановлення такого каналу комунікацій сприятиме належній підготовці документів у рамках Робочої групи з енергоефективності та Робочої групи з відновлюваної енергетики. Станом на 06.01.12 відповіді не надходило. У рамках співробітництва Держенергоефективності та USAID досягнуто домовленостей щодо залучення експертів USAID до розробки проекту Національного плану дій з енергоефективності України. Співробітництво з МФО Східноєвропейське партнерство з енергоефективності та довкілля (Е5Р) (Шведська Ініціатива) 21.04.11 відбулись Установчі збори Координаційної групи Фонду Східноєвропейського партнерства з енергоефективності та довкілля, у ході якого Агентством передано портфель проектів на розгляд Координаційної групи. 10-11 листопада 2011 року делегація України, під головуванням Голови Держенергоефективності України Пашкевича М.О., взяла участь у першому засіданні Асамблеї вкладників Фонду Східноєвропейського партнерства з енергоефективності та довкілля (Е5Р), що відбулось у м. Лондон (Великобританія). Під час засідання було затверджено 7 проектів для України з метою їх фінансування із залученням грантових коштів Е5Р у сумі гранту 31 млн. євро. Світовий банк У рамках співробітництва між Урядом України та Світовим банком Північна екологічна фінансова корпорація (НЕФКО) З метою залучення інвестицій для реалізації спільних проектів з енергоефективності в житлово-комунальній та соціальній сферах Держенергоефективності України співпрацює з Північною екологічною фінансовою корпорацією (НЕФКО). У рамках зазначеного співробітництва, 19.10.12 відбулась координаційна нарада за участі представників Агентства та НЕФКО з метою узгодження принципів співробітництва. Наразі, НЕФКО, за підтримки Агентства, готуються до укладання 10 угод з українськими містами щодо реалізації проектів у сферах енергоефективності, енергозбереження та розвитку використання відновлюваних джерел енергії із залученням кредитних коштів НЕФКО. Критерії відбору проектів передбачають значні та вимірні результати від зменшення втрат тепла у мережах на соціальних об’єктах (школи, дитячі садки, лікарні та ін.). УкрЕСКО ЗАТ «УкрЕСКО» із залученням кредитних коштів Європейського банку реконструкції та розвитку (ЄБРР) реалізує енергозберігаючі проекти на багатьох українських підприємствах, надає інші послуги у сферах енергоефективності та енергозбереження. На сьогодні Держенергоефективності є відповідальним виконавцем за Кредитною Угодою «Фінансування Української ЕСКО (фаза ІІ)» між Україною та ЄБРР, ратифікованою Законом України від 15.03.06 № 3536-IV та уповноваженим представником для вибірки коштів. Реалізація проектів УкрЕСКО відбувається шляхом впровадження новітніх технологій з енергозбереження через механізм товарного кредиту у рамках Угоди. Головна мета діяльності Товариства – надання можливості підприємствам України досягти зниження споживання енергії та енергоносіїв. В умовах світової фінансової кризи, з урахуванням зростаючої в Україні ціни на газ, керуючись настановами Прем’єр-міністра України щодо переходу на альтернативні види палива та зниження рівня споживання природного газу актуальною є реалізація енергозберігаючих проектів, зокрема таких, як реконструкція систем теплопостачання підприємств шляхом встановлення котлів на інших, в т.ч. відновлювальних видах палива (стружка деревини, торф, солома, тощо) замість газових котлів, а також проектів, що направлені на зменшення втрат тепла та покращення термічного опору огороджувальних конструкцій будівель, мають кінцевою метою скорочення споживання енергоносіїв. У зв’язку з вищевикладеним ведеться робота щодо передачі в управління Держенергоефективності корпоративних прав управління ЗАТ «УкрЕСКО», що дозволить якісно поліпшити роботу Товариства та залучити нові інвестиції у сферу енергоефективності, енергозбереження та відновлюваних джерел енергії. Разом з тим, Управлінням міжнародно-інвестиційної політики проведено ряд зустрічей з представниками з GIZ (Німецьке товариство з міжнародного співробітництва). За результатами проведених переговорів сторони досягли домовленостей щодо започаткування співробітництва з метою проведення спільних семінарів для: - обміну досвідом з підготовки проектів у сферах енергоефективності, енергозбереження та розвитку використання відновлюваних джерел енергії які можуть отримати фінансування з боку МФО; - ознайомлення спільноти із законодавством України у зазначених сферах; - підвищення рівня впізнаванності Агентства. Разом з тим, Агентством проведені зустрічі з представниками Європейського інвестиційного банку та Північного інвестиційного банку з метою обговорення шляхів подальшого співробітництва для активізації діяльності зазначених МФО на ринку енергоефективності, енергозбереження та розвитку використання відновлюваних джерел енергії України. З метою популяризації питань енергоефективності, енергозбереження та розвитку використання відновлюваних джерел енергії серед населення України з використанням іноземного досвіду Управлінням міжнародно-інвестиційної політики ведеться робота щодо залучення іноземних компаній та організацій до реалізації спільних проектів з популяризації. Так, Агентством ініційовано та супроводжується розробка проектів з популяризації заходів з енергоефективності, що було започатковано з такими іноземними донорами, як NL Agency (Нідерланди), Шведське енергетичне агентство, Міжнародна фінансова корпорація. Зазначені проекти впроваджуються Агентством. Разом з тим, забезпечено участь представників провідних профільних іноземних компаній та організацій, що працюють у сферах енергоефективності та енергозбереження у роботі Міжнародного інвестиційного бізнес-форуму з питань енергоефективності та альтернативної енергетики, що відбувся в м. Києві з 8 по 9 листопада поточного року, та IV Спеціалізованої виставки «Енергоефективність – 2011», що відбулась у рамках бізнес-форуму. Також, представники Агентства беруть участь у конференціях, семінарах, форумах та круглих столах, що організовуються іноземними організаціями та установами в Україні.
Діяльність Агентства щодо бюджетної політики та бухгалтерського обліку Держенергоефективність входить до системи органів виконавчої влади, є головним розпорядником бюджетних коштів та виконавцем бюджетних програм, а саме: 6361010 «Керівництво та управління у сфері ефективного використання енергетичних ресурсів», 6361020 «Наукові та науково-технічні розробки за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері енергоефективності та енергозбереження», 6361040 «Державна підтримка заходів з енергозбереження через механізм здешевлення кредитів», 6361060 «Реалізація Державної цільової економічної програми енергоефективності». Управління бюджетної політики та бухгалтерського обліку здійснює фінансове забезпечення діяльності апарату Агентства, установ та організацій, що належать до сфери його управління, а також програм відповідно до програмної класифікації видатків державного бюджету. На виконання бюджетної програми за КПКВ 6361010 «Керівництво та управління у сфері ефективного використання енергетичних ресурсів» за загальним фондом, на утримання центрального апарату кошторисом на 2011 рік затверджено 8758700,00 грн. У звітному періоді надійшло коштів у сумі 8290888,59 грн., касові видатки склали 8290888,59 грн. На виконання бюджетної програми за КПКВ 6361020 «Наукові та науково-технічні розробки за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері енергоефективності та енергозбереження» за загальним фондом кошторисом на 2011 рік затверджено 1210700,00 грн., за звітний період касові та фактичні видатки відсутні. За бюджетною програмою КПКВ 6361040 «Державна підтримка заходів з енергозбереження через механізм здешевлення кредитів» кошторисом на 2011 рік затверджено 19200000,00 грн. На виконання бюджетної програми 6361040 «Державна підтримка заходів з енергозбереження через механізм здешевлення кредитів» залишок коштів на початок року складав 7973098,38 грн., фактичне надходження коштів за рік 4076298,88 грн. Бюджетні кошти за цією програмою відповідно до Порядку використання коштів у 2011 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.11 № 439, передбачені у державному бюджеті для державної підтримки заходів з енергозбереження та спрямовуються на компенсацію витрат, які пов’язані із сплатою відсотків за користування кредитами залученими суб’єктами господарювання для реалізації енергоефективних проектів, пов’язаних із зменшенням споживання природного газу. За даною бюджетною програмою у звітному 2011 році перерахована компенсація відсоткової ставки в сумі 776176,42 грн. За бюджетною програмою КПКВ 6361060 «Реалізація Державної цільової економічної програми енергоефективності на 2010–2015 роки» кошторисом на 2011 рік затверджено 600000000,00 грн. Профінансовано у звітному році на виконання заходів зазначеної програми 318,80 млн. грн.
Щодо стану дотримання фінансово-бюджетної дисципліни, збереження та використання державного майна, результати проведення внутрішньої контрольно-ревізійної роботи та усунення виявлених недоліків за перше півріччя 2011 року. Протягом січня – грудня 2011 року Контрольно – ревізійним Сектором Держенергоефективності проведено 9 контрольних заходів, під час яких перевірено 1 державне підприємство, 5 бюджетних установ та 3 одержувачі бюджетних коштів. Порушення фінансово-господарської дисципліни виявлено на 1-ому підприємстві (Державне підприємство «Науково-експертний центр НАЕР») та у 3-оходержувачів бюджетних коштів на загальну суму 3853,19 тис. грн. в т.ч. порушень фінансово-бюджетної дисципліни, що: - призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів – 27,52 тис. грн.; - не призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів – 3825,67 тис. грн. Так, виїзною ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Науково-експертний центр НАЕР» встановлено: - нестачу матеріальних цінностей, на – 10,97 тис. грн. та їх лишки на загальну суму 14,12 тис. грн; - в період з липня 2008 року по грудень 2009 року здійснено закупівлю послуг на загальну суму 713,51 тис. грн. без проведення тендерних процедур (не створено тендерного комітету (комітету з конкурсних торгів), чим порушено вимоги п.18 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.08 № 274 «Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти» та п. 3, 5, 18 та 23 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.08 № 921 «Про затвердження положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти». Виїзною ревізією стану використання бюджетних коштів виділених для виконання завдань та заходів Державної цільової економічної програми енергоефективності на 2010-2015 в Управлінні промисловості та розвитку інфраструктури Закарпатської ОДА встановлено порушення вимог п.3.1.18.2 ДБН Д.1.1-1-2000 „Правила визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Держбуду України від 27.08.2000 № 174 (далі по тексту – ДБН Д.1.1-1-2000), в частині застосування усередненого показника для визначення розміру кошторисного прибутку 3,77 замість 3,38, що спричинило завищення вартості потреби в коштах на 7, 23 тис. грн. Виїзною ревізією стану використання бюджетних коштів виділених для виконання завдань та заходів Державної цільової економічної програми енергоефективності на 2010-2015 роки в Управлінні житлово-комунального господарства Хмельницької ОДА встановлено порушення вимог п.3.1.18.2 та п. 3.1.18.4 ДБН Д.1.1-1-2000 та договірної ціни в частині застосування усередненого показника для визначення розміру кошторисного прибутку 3,38 замість 2,71 та адміністративних витрат 1,38 замість 1,23 що спричинило завищення вартості виконаних робіт на 16, 55 тис. грн. Виїзною ревізією стану використання бюджетних коштів виділених для виконання завдань та заходів Державної цільової економічної програми енергоефективності на 2010-2015 роки в Управлінні промисловості та розвитку інфраструктури Донецької ОДА встановлено завищення потреби в коштах на 3 090, 81 тис. грн. через включення недостовірних даних при формуванні переліку проектів (які претендували на бюджетне фінансування у 2010 році) в результаті порушення вимог п.8 «Порядку використання у 2010 році коштів, передбачених у державному бюджеті на використання Державної цільової економічної програми енергоефективності на 2010 – 2015 роки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 14.07.10 № 591. Крім того, виїзною ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Науково-експертний центр НАЕР» встановлені порушення фінансово – господарської дисципліни, які не мають грошового еквіваленту, зокрема: - не внесення змін до відомостей про юридичну особу, чим порушено вимоги Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців»; - в Статуті ДП «НЕЦ НАЕР» відсутні розмір та порядок утворення статутного капіталу, чим порушено вимоги п.4 ст.57 Господарського кодексу України; - відсутній аналітичний облік по рахунку 40 «Статутний капітал», чим порушено вимоги «Інструкції про застосування плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов’язань і господарських операцій підприємств і організацій», затвердженої наказом Мінфіну України від 30.11.99 №291; - відсутній наказу про облікову політику ДП «НЕЦ НАЕР», чим порушено вимоги ст.ст. 3, 6 та 8 Закону України від 16.07.99 № 996-ХІV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та п.1. Розділу ІІ. Положення про порядок бухгалтерського обліку окремих активів та операцій підприємств державного, комунального секторів економіки і господарських організацій, які володіють та/або користуються об’єктами державної, комунальної власності, затвердженого наказом Мінфіну 19.12.06 №1213; - розбіжність між даними бухгалтерського обліку та фінансової звітності, чим порушено Закон України від 16.07.99 № 996-ХІV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»; - не ведеться «Журнал реєстрації посвідчень на відрядження», чим порушено вимоги наказу Міністерства фінансів України від 13.03.98 № 59 «Про затвердження Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.03.98 за №218/2658; - не ведеться «Журнал реєстрації довіреностей», чим порушено вимоги Інструкції про порядок реєстрації виданих, повернутих і використаних довіреностей на одержання цінностей, затвердженої наказом Мініфіну від 16.05.96 № 99; - на підприємстві відсутні трудові книжки працівників, чим порушено вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.93 № 301 «Про трудові книжки працівників» та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 № 58 та зареєстрованої в Мінюсті України 17.08.93 за № 110; З метою вжиття відповідних заходів стосовно нестачі матеріальних цінностей (фотокамера, ноутбук, мобільний телефон, факс-апарат та інше) під час ревізії подано заяву до правоохоронних органів, якими порушено кримінальну справу відносно колишнього директора ДП «НЕЦ НАЕР» Доценко Т.З. У звітному періоді за результатами контрольних заходів прийнято 2 управлінських рішення (рішення колегії), до дисциплінарної відповідальності посадові особи не притягувались.
Виконавська дисципліна Питання забезпечення належної виконавської дисципліни займають пріоритетне місце в діяльності Агентства. Керівництвом постійно і послідовно вживаються організаційні та технічні заходи, спрямовані на підвищення відповідальності усіх без винятку посадових осіб за стан виконавської дисципліни та реалізацію визначених завдань у встановлені терміни. Постійно здійснюється моніторинг виконання структурними підрозділами актів законодавства, доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, звернень та запитів народних депутатів України, звернень громадян, а також запити на публічну інформацію. Робочі питання щодо організації виконання конкретних завдань, а також якості виконання документів розглядаються на нарадах, за результатами яких приймаються рішення, спрямовані на підвищення персональної відповідальності розробників проектів документів за доручену справу. Разом з тим, незважаючи на заходи, які вживаються керівництвом по зміцненню виконавської дисципліни, посиленню контролю та підвищенню відповідальності за виконання доручень, деякими структурними підрозділами порушувалися внутрішні контрольні терміни виконання завдань і терміни визначені дорученнями органів влади вищого рівня. За 2011 рік загальна кількість документів, яка пройшла через Канцелярію, склала 12045, що на 11 % менше ніж за 2010 рік. Із них: - вхідні документи – 6988 документів ( у 2010 році – 7869) - листи відповіді (вихідні) – 4775 документів 9 у 2010 році – 5142); - внутрішня документація – 282 документа ( у 2010 році – 576). Останній показник визначає, що обмін службовими записками скоротився і є тенденція до зменшення внутрішнього листування між структурними підрозділами. Це вказує на покращення виконавської дисципліни та взаєморозуміння між підрозділами. На контролі перебувало та перебуває 709 документів.
|
| | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Державне Агентство з енергоефективності та енергозбереження України © 2009 Всі права захищені. admin@naer.gov.ua |
Loading ...
